Наталья Мифтахутдинова

На защите прав и интересов



Интервью с прокурором города Магадана Юрием Буйских



Соблюдение законов в сфере экономики – одно из основных направлений прокурорского надзора. Под этой категорией подразумевается нерациональное использование денежных средств в бюджетной сфере, нарушение в проведении аукционов, торгов, закупок, несвоевременные выплаты по заработной плате, отчисление налоговых и страховых взносов и другое. В данном случае прокуратура защищает права и интересы не только представителей бюджетной сферы, сотрудников той или иной государственной системы, но и самих предпринимателей, которые в большей степени страдают от действия тех же чиновников или руководителей бюджетных структур. Я думаю, многие предприниматели меня поддержат, что когда речь заходит о коммерческих взаимодействиях с муниципалами или областниками, то сотрудничество такое далеко не в радость, ведь как показывает опыт, работа будет сделана, а вот за оплату придется побороться, попереживать и побегать, да и не по одному разу.

О прокурорском надзоре в сфере экономики, о надзорных мероприятиях за первое полугодие и о ярких примерах выявляемых нарушений в интервью «ВМ» рассказал прокурор города Магадана Юрий Буйских.

Вопрос-ответ

– Юрий Алексеевич, интересуют цифры по экономическим нарушениям в первом полугодии, наблюдается ли рост или можно смело заявить о значительном снижении?

– Если говорить об общих показателях, то количество нарушений, выявленных в 1 полугодии 2019 года в целом по всем сферам надзора возросло на 3,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 3431 против 3420.

Что касается сферы экономики, то произошло увеличение с 438 до 513 выявленных нарушений, рост зафиксирован в том числе в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности (65 против 45), о землепользовании (29 против 8) и других.

– Нарушения были выявлены, но были ли они устранены?

– По выявленным нарушениям закона прокуратурой было принесено 52 протеста. Из них 23 рассмотрено и удовлетворено, 1 отклонен, 28 не рассмотрено. В суд направлено 12 исков, 10 из которых было удовлетворено.

Также органами прокуратуры было внесено 110 представлений об устранении нарушений закона, по которым 10 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 12 лиц и один материал направлен в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по которому возбуждено, расследовано и направлено в суд 1 уголовное дело.

– Поговорим о бюджетной сфере, какие нарушения были выявлены и ваше реагирование на них. Если можно, с озвучиванием финансовой стороны.

– Ввиду наличия задолженности по страховым взносам на общую сумму 90 217 359,86 рублей всего в бюджетные учреждения внесено 18 представлений об устранении нарушений налогового законодательства. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования погашено задолженности на сумму 45 101 859,86 рублей.

– Пример…

– Так, 24.01.2019 директору МБУ г. Магадана «ГЭЛУД» внесено представление по факту наличия задолженности по страховым взносам на сумму 10 482 167,5 рублей.

– Я так понимаю, это не предприятие не платило, мол, капризничало, а оно просто не получало нужной суммы от вышестоящего руководства?

– Именно так. В итоге по результатам рассмотрения представления задолженность была погашена в полном объеме.

Также в 1 полугодии 2019 года прокуратурой города уделялось большое внимание исполнению расходных обязательств органами местного самоуправления, а также подведомственными муниципальными учреждениями при исполнении муниципальных контрактов, а также договоров, в части своевременной оплаты полученных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Так, в истекшем периоде 2019 года прокуратурой города выявлено 59 нарушений законодательства в части нарушения сроков оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам, внесено 15 представлений об устранении нарушений закона, все рассмотрены и удовлетворены.

Общая сумма задолженности составила 8 576 894,35 рублей, по результатам рассмотрения внесенных актов прокурорского реагирования в 2019 году ликвидировано задолженности на общую сумму 7 812 330,56 руб.

– Можно на примере?

– К примеру, в феврале 2019 прокуратурой города проведена проверка по обращению гражданина о несвоевременной оплате МБОУ города Магадана «Средняя общеобразовательная школа № 28» обязательств по исполненному коммерческой организацией муниципальному контракту № 101 от 14.09.2018 на общую сумму 1 904 964,00 рублей. В связи с чем прокуратурой города Магадана 26.02.2019 руководителю департамента образования мэрии города Магадана внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства. По результатам рассмотрения 4.04.2019 представления задолженность погашена в полном объеме.

– В данном случае наблюдается стандартная ситуация – ремонт подрядчиками выполнен, а с оплатой заказчики решили повременить. Ничего не меняется. А есть еще примеры, когда бюджетные организации оплачивают оказанные услуги после вмешательства органов прокуратуры?

– Да, в этом году прокуратурой была проведена проверка по обращению генерального директора общества с ограниченной ответственностью по факту нарушения срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

– Конкретнее…

– 26.03.2019 между муниципальным бюджетным учреждением города Магадана «Комбинат зеленого хозяйства» и обществом заключен муниципальный контракт
 № 250011900016 на поставку запасных частей для трактора Беларус на общую сумму 239 000,0 рублей. В ходе проверки установлен факт несвоевременной оплаты по муниципальному контракту № 250011900016 от 26.03.2019, в связи с чем прокуратурой города в адрес директора МБУ г. Магадана «КЗХ» 28.06.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

– А как в сфере медицины, все ли чисто?

– Не совсем, в 1 полугодии 2019 года прокуратурой города выявлено, что и.о. главного врача ГБУЗ «Магаданская областная больница» заключены следующие гражданско-правовые договоры: от 23.05.2018 № Рег-220 на поставку расходных материалов: вертикальные стержни Gamma3 с обществом с ограниченной ответственностью, стоимостью 96 000 руб. (поставлено 28.05.2018); от 23.05.2018 № Рег-221 на поставку расходных материалов: вертикальные стержни Gamma3 стоимостью 48 000 руб. (поставлено 28.05.2018) без проведения конкурсных процедур.

Вышеуказанные нарушения законодательства о контрактной системе послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого и.о. главного врача ГБУЗ «Магаданская областная больница» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30 тыс. рублей.

– Выявлялись ли нарушения в сфере землепользования, вырос ли показатель по сравнению с аналогичным периодом прошлого года?

– Да, показатель увеличился до 29 нарушений против 8 в АППГ. Говоря о примерах, то прокуратурой города Магадана рассмотрено обращение жительницы города по факту возведения забора, препятствующего ей пользоваться гаражом.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что земельный участок (земли населенных пунктов) с видом разрешенного использования под технологическую площадку площадью 2579 кв.м, расположенный по адресу: г. Магадан, ул. Пролетарская, д. 43, используется одним из ООО на основании договора аренды, заключенного с КУМИ города Магадана. Данный земельный участок частично огорожен металлическим профилированным листом.

Между тем ограждение длиной 9,66 м, расположенное с юго-западной стороны земельного участка, со стороны ул. Пролетарской выходит за границы данного участка и установлено на землях государственной собственности.

По выявленным нарушениям прокуратурой города 11.04.2019 директору этого ООО внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, которое рассмотрено 13.05.2019 и удовлетворено, нарушения устранены, часть забора, находящаяся на землях государственной собственности, демонтирована, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

– Как обстоит ситуация по госимуществу, а точнее его использованию? Есть ли нарушения?

– Нарушения есть, и они выявлены. Всего прокуратурой города Магадана за 1 полугодие 2019 года в сфере использования государственного и муниципального имущества выявлено 26 нарушений.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности при использовании муниципального имущества МАОУ «Гимназия № 13».

Установлено, что нежилое здание МАОУ «Гимназия
№ 13» является муниципальной собственностью и передано по договору оперативного управления от 28.06.1999, в соответствии с данным договором МАОУ «Гимназия
 № 13» без письменного согласия КУМИ города Магадана не  может распоряжаться имуществом.

02.11.2016 МАОУ «Гимназия № 13» по договору безвозмездного пользования передало индивидуальному предпринимателю нежилые помещения площадью 160 кв.м., расположенные в образовательном учреждении, для осуществления предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения КУМИ города Магадана. На момент проведения проверки договор безвозмездного пользования с предпринимателем расторгнут.

По выявленным нарушениям прокуратурой города 04.02.2019 директору МАОУ «Гимназия № 13» внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое рассмотрено 15.02.2019 и удовлетворено, МАОУ «Гимназия № 13» приняты организационные меры в целях недопущения подобных нарушений впредь.

В тему

Прокуратурой города осуществляется надзор за расследованием преступлений в сфере экономики. Всего в Магадане в 1 полугодии 2019 года зарегистрировано 98 таких преступлений.

В текущем году прокуратурой города в суд направлено уголовное дело в отношении руководящего работника коммерческого предприятия, присвоившего выданные ему денежные средства для оплаты труда сотрудников, на общую сумму свыше 800 тысяч рублей.

Утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении сотрудника коммерческой организации, завладевшего денежными средствами организации на сумму свыше 3,7 миллионов рублей путем злоупотребления доверием.

Признано законным решение о прекращении уголовного дела в отношении руководителя коммерческой организации, уклонившегося от уплаты налогов на сумму свыше 12 миллионов рублей. Основанием для прекращения уголовного преследования стал факт полного погашения образовавшейся задолженности по налогам, а также штрафа и пени.

Надзор за расследованием преступлений в сфере экономики осуществляется наиболее опытными сотрудниками горпрокуратуры.



Сетевое издание «Вечерний Магадан». Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-73952 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 12.10.2018. Главный редактор Наталья Альбертовна Мифтахутдинова. Учредитель: муниципальное бюджетное учреждение города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан».

 Все права защищены. Любое использование материалов допускается только с письменного согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за материалы, размещенные пользователями.

Порядок обработки персональных данных на сайте.

Адрес учредителя 685000, г. Магадан, пр. К.Маркса, 40

Электронный адрес evenmag@citylink.ru 

Телефоны: главный редактор - 620478, приемная - 627412 

СДЕЛАЛ AIGER