Ежегодно 24 мая кадровые работники нашей страны отмечают свой профессиональный праздник. Любая организация (ведомство, орган власти) начинается с кадрового отдела, поскольку именно там грамотные и компетентные сотрудники должны правильно оценить профессиональный потенциал соискателя для его дальнейшей успешной работы.
Не является исключением и мэрия города Магадана. Здесь за формирование профессионального и компетентного кадрового состава отвечает управление кадровой политики и муниципальной службы.
Специалисты по кадровой работе мэрии занимаются вопросами поступления сотрудников на муниципальную службу, ее прохождения и увольнения со службы, созданием условий для профессионального роста служащих и многим другим. Как отмечает руководитель управления кадровой политики и муниципальной службы мэрии города Магадана Людмила КОРМИЛИЦИНА, работа в кадрах сложная, но интересная.
Накануне профессионального праздника нам удалось встретиться с Людмилой Владимировной. В интервью «ВМ» она рассказала о том, что входит в обязанности специалиста по кадровой работе, насколько сложно говорить людям: «Вы уволены», кто может стать муниципальным служащим, какие у них есть дополнительные льготы, а также как подбирает специалистов для работы в кадрах.
Вопрос — ответ
– Сколько лет Вы работаете в кадровом управлении мэрии города Магадана? Почему выбрали именно эту сферу деятельности?
– В мэрии города Магадана я работаю 23 года. До этого желания заниматься кадрами не возникало. Скажу честно, думала, что нет ничего более скучного и однообразного. Всегда любила читать, увлекалась краеведческой тематикой, с детства трепетно относилась ко всему, что связано с Магаданом. Возможно, поэтому сразу после школы пошла работать в первую городскую библиотеку (сегодня это Центральная городская библиотека имени О. Куваева). Проработав там 24 года, решила сменить профессию. В кадровое управление мэрии пришла по приглашению предыдущего руководителя и теперь могу сказать, что это было правильное решение.
– А сколько примерно людей было принято и уволено Вами за время работы?
– Штатная численность муниципальных служащих мэрии города Магадана остается стабильной в течение многих лет. Это примерно 370 человек. Поскольку количество уволившихся за год работников, как правило, соответствует числу принятых, то за период моей работы в должности руководителя управления кадровой политики и муниципальной службы в среднем уволилось 250 человек и столько же было принято.
– Насколько это сложно – говорить людям: «Вы уволены»?
– Это очень сложно морально. Даже понимая, что для увольнения этого человека есть вполне объективные причины. Правда, чаще всего это понимают все, кроме того, кого увольняют…
К счастью, говорить сотрудникам именно: «Вы уволены», мне не приходилось. Были ситуации, когда нужно было сокращать работников. Это тоже бывает сложно, ведь многие люди воспринимают это как увольнение, и когда им поступают предложения по новым условиям труда, далеко не все соглашаются.
Сначала они приходят и начинают выяснять, почему их сокращают. Хотя причина понятна: чаще всего это оптимизация. Следующий этап – шантаж – человек говорит, что раз так, то он уйдет в другую организацию, и мы вообще его потеряем как работника…
Я всегда стараюсь уберечь людей от необдуманных поступков, предлагаю подождать, подумать, может быть, их устроит новое место работы, говорю, что не стоит торопиться с принятием решения. К сожалению, были такие случаи, когда люди обижались и уходили от нас. Но чтобы я кого-то увольняла, такого не было.
– Что ещё входит в обязанности специалиста по кадровой работе, кроме увольнения и приема на работу сотрудников?
– Функционал кадрового работника нашего управления расширяется почти ежегодно. Специалисты постоянно чему-то учатся, решают новые задачи, осваивают современные формы и методы работы.
Наше управление — это один из функциональных органов мэрии, основная цель которого – формирование профессионального и компетентного кадрового состава, способного эффективно обеспечивать осуществление функций и задач, возложенных на органы местного самоуправления.
Управление состоит из двух отделов: отдела муниципальной службы и профилактики коррупционных правонарушений и отдела кадрового обеспечения и наградной деятельности.
Назову основные функции управления, из чего будет понятно, чем занимаются специалисты по кадровой работе в мэрии:
— обеспечение деятельности мэрии города Магадана по вопросам поступления на муниципальную службу, ее прохождения и увольнения с муниципальной службы, создание условий для профессионального развития и должностного роста муниципальных служащих;
— организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
— организация и обеспечение кадровой работы, ведение кадрового делопроизводства;
— координация деятельности кадровых служб отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана;
— осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
— организация пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования «Город Магадан» и лиц, замещающих муниципальные должности;
— обеспечение деятельности мэрии города Магадана по вопросам награждения граждан, предприятий, организаций от имени мэрии города Магадана.
– Вы сказали о деятельности по вопросам поступления на муниципальную службу… А кто может стать муниципальным служащим?
– Порядок поступления на муниципальную службу установлен Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации». Если кратко, то на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным квалификационным требованиям, для замещения должностей муниципальной службы, с учетом некоторых ограничений, связанных с муниципальной службой.
В этом году мы подготовили буклет, который содержит информацию для тех, кто планирует поступить на муниципальную службу в Магадане. В первую очередь он предназначен для выпускников учебных заведений, но может быть полезен и тем, кто планирует поменять род деятельности.
– А что касается моральных качеств? Какими качествами, по Вашему мнению, должен обладать человек, желающий поступить на муниципальную службу?
– Каждый человек, осуществляющий любую общественно-полезную деятельность, должен обладать такими моральными качествами, как правосознание, честность, трудолюбие, чувство долга. В отношении муниципальных служащих я бы просто сказала, что они обязаны иметь высокий уровень внутренней и внешней культуры.
Кроме того, поступая на работу в мэрию, гражданин знакомится с положениями Кодекса этики и служебного поведения муниципального служащего.
Целью Кодекса является определение этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципальных служащих, доверия граждан к органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения муниципальных служащих.
Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля.
– Расскажите о минусах работы в муниципальной службе.
– Законодательство о муниципальной службе предусматривает ряд обязанностей, ограничений и запретов. В первую очередь это связано с предупреждением коррупционных правонарушений. Поступая на службу, гражданин должен понимать, что он уже не так свободен в своих действиях, как прежде: не всегда можно принять подарок, выехать за пределы Российской Федерации, дать публичную оценку деятельности власти.
Кроме того, ежегодно следует декларировать сведения о своем имуществе и доходах с последующим размещением этих данных на официальном сайте мэрии и предоставлением их по запросу общероссийским СМИ для опубликования.
Нарушение отдельных норм влечет серьезные правовые последствия. Ограничения и запреты являются препятствием для тех, кто не готов поступиться своей независимостью ради муниципальной службы. Наверное, для кого-то это минус.
– Сталкивались ли вы с такой проблемой, как кадровый голод? В целом требуются ли вам люди? Если да, то как узнать о вакансиях и подать резюме?
– Я не могу сказать, что мы существуем в условиях кадрового голода. Бывают временные проблемы с поиском специалистов для определенных сфер, но все решается.
Информация о вакансиях размещается на официальном сайте мэрии города Магадана. Соискатель может обратиться к нам лично или направить резюме на электронный адрес управления: kadry@magadangorod.ru
Мы давно сотрудничаем с Северо-Восточным государственным университетом: являемся постоянными членами государственной квалификационной выпускной комиссии Института цифровых технологий и экономики, принимаем на преддипломную и производственную практику студентов. По окончании университета при наличии вакансий приглашаем выпускников на работу.
Кроме того, в целях привлечения молодых специалистов мы формируем молодежный кадровый резерв. Ежегодно управление по делам молодежи и связям с общественностью проводит в мэрии очень интересную акцию «День дублера» (16+). В ней принимают участие студенты высших и средних профессиональных учебных заведений города. Из состава участников комиссия выбирает победителей, которые в течение дня замещают ключевые должности руководителей мэрии. Далее мы предлагаем ребятам вступить в молодежный кадровый резерв, в котором они могут находиться до получения дипломов. За весь период проведения акции в органы местного самоуправления Магадана трудоустроено около 30 человек.
– Можете ли Вы назвать, кто конкретно вам сегодня требуется?
– Периодически возникает необходимость в сотрудниках в управлении информационной политики. Если вакансии освобождаются, мы не можем найти людей, которые бы соответствовали всем требованиям, в частности, имели журналистское образование. Желающие предлагают свои кандидатуры, но это не то, что нужно для этой работы. Еще одна проблемная сфера – это бухгалтерия. Бухгалтер, который знает бюджет – это дефицит из дефицитов. В городе их не найдешь…
Это если говорить непосредственно о мэрии как аппарате. Что касается отраслевых (функциональных) органов мэрии, насколько я знаю, проблемы со специалистами, а именно при замещении каких-либо должностей муниципальной службы, есть в департаменте ЖКХ и САТЭКе. Профессионалов в этих сферах найти сложно.
– Самые интересные, может быть, каверзные вопросы, которые Вы задавали на собеседовании.
– Интересные, возможно, но каверзные вопросы я никогда не задавала. Однажды, беседуя с девушкой-соискателем, я поделилась информацией, что в некоторых странах Востока не берут на государственную службу людей с татуировками. Уточнила, как она к этому относится, на что девушка показала мне профессионально выполненную татуировку на предплечье и спросила: «Не возьмете теперь?» Посмеялись. Не помню, по какой причине она отказалась от предложенной работы, но вопрос о татуировке запомнился.
– Было ли такое собеседование, когда потенциальный сотрудник Вас чем-то напугал, неприятно удивил? Или, может быть, случались ли какие-то курьезные ситуации?
– Скорее это был не испуг, а неловкость. Ждали с коллегой у меня в кабинете очередного претендента на должность рабочего по обслуживанию здания. Пришел мужчина, очень спокойный, внешне приятный. В ходе беседы выяснилось, что он несколько лет не работал. Я, конечно, спросила почему. Оказалось, человек был осужден и отбывал наказание.
Мне стало неловко, и, пытаясь показать свою толерантность, мол, в жизни всякое бывает, я добавила: «Ну не за убийство же!» «За убийство», — последовал ответ. Мне кажется, более курьезного случая при проведении собеседования я и не вспомню. В завершение диалога у меня вырвалась абсолютно нелепая, подбадривающая фраза: «Ну ничего страшного, бывает!» Конечно же, мы могли взять его на работу, но отдали предпочтение другому кандидату. Решили, что это не наш сотрудник.
– Как Вы думаете, почему к вам приходят трудоустраиваться? Чем так привлекательно данное место работы?
– Вы не поверите, но люди к нам в очередь в целях трудоустройства не стоят. Приходят иногда, но среди них очень маленький процент тех, кто действительно понимает, чем занимается муниципалитет.
Когда-то для муниципальных служащих были предусмотрены неплохие социальные гарантии. Несколько лет назад их отменили. Даже участники Совета дублеров – молодые, неискушенные ребята, которых мы включаем в кадровый резерв и ждем к себе на работу, получив диплом, уходят туда, где выше заработная плата.
Работу в мэрии легкой не назовешь, и я об этом всегда рассказываю на собеседовании. Предупреждаю, что соискателя ждет ненормированный рабочий день, ограничения и запреты по службе, высокая степень ответственности перед работодателем и перед населением города и все это за относительно невысокую заработную плату.
Но при этом здесь есть уникальная возможность развить те компетенции, которые крайне необходимы для выполнения любой работы и достижения самых высоких результатов! Приобретенные в мэрии soft skills («мягкие навыки» – креативность, умение работать в команде, пунктуальность) и hard skills («жесткие навыки» – профессиональные навыки, которым можно научить) оценит по достоинству любой работодатель.
Во-первых, у нас трудится большое количество опытных и даже талантливых руководителей и специалистов. Они умеют не только эффективно исполнять свои должностные обязанности, но и профессионально обучать. Во-вторых, есть возможность выбрать формат обучения: наставничество, практика, курсы повышения квалификации, профессиональная переподготовка. Главное, чтобы человек имел нужный потенциал, желание учиться и работать во благо города. А в-третьих, в мэрии всегда очень теплая, доброжелательная рабочая атмосфера. Всегда помогут, подскажут, поделятся опытом. Это важно!
– Зачем нужна аттестация работников и что она в себя включает? Было ли такое, что люди ее не проходили?
– Аттестация проводится раз в три года в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности. Процедура включает в себя оценку профессиональной служебной деятельности муниципального служащего и оценку его профессионального уровня. Мы аттестуем всех муниципальных служащих мэрии города Магадана, а это примерно 370 человек. Ежегодно в среднем аттестуются 100 человек. Процедуру проводит аттестационная комиссия.
За весь период моей работы в мэрии еще ни разу не было случая, чтобы кто-то из муниципальных служащих не был аттестован. Иногда мы просим работника подготовиться и прийти еще раз, но это единичные случаи. Обычно все отвечают очень хорошо.
Аттестация проводится в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком. Не прийти на аттестацию без уважительной причины нельзя. Если работник заболел либо возникли какие-либо непредвиденные обстоятельства, аттестация переносится на другую дату.
– Куда дальше можно пойти, отработав у вас серьезный срок?
– Могу сказать, что куда бы ни уходили наши специалисты, большинство из них достойно продолжают работу на новых местах, очень востребованы и высоко ценятся. Многие сделали отличную карьеру на государственных должностях, на должностях государственной гражданской службы, в крупных государственных и частных компаниях. Перспективы есть у каждого, кто умеет и хочет работать.
– Какие дополнительные льготы есть у муниципальных служащих, в отличии от обычных бюджетников?
– Я уже говорила о том, что из законодательства о муниципальной службе исключили целый ряд очень важных социальных гарантий. Из того, что осталось, – это пенсия за выслугу лет, которую можно получить после выхода на страховую пенсию, замещая должность муниципальной службы не менее 18 лет. Немного дольше обычного ежегодный оплачиваемый отпуск – от 57 до 67 дней в зависимости от выслуги.
К перечисленному я бы еще добавила возможность раз в три года, а при необходимости и чаще, повышать свою квалификацию за счет бюджета муниципального образования.
– Что происходит после увольнения с муниципальной службы? Нельзя же просто взять трудовую книжку и уйти…
– После увольнения вступает в силу норма, в соответствии с которой граждане, замещавшие должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами, в течение двух лет после увольнения имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Кроме того, в течение двух лет после увольнения они обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
– Рабочий день кадрового работника. Как часто приходится работать, не глядя на время?
– В соответствии с законодательством всем муниципальным служащим мэрии установлен ненормированный рабочий день. В процессе формирования состава нашего управления каждому соискателю, пришедшему на собеседование, я рассказывала о том, в каком непредсказуемом режиме работает мэр города и его команда.
В выходной или праздничный день, за пределами установленного рабочего времени может срочно понадобиться документ или награда, а бывает и просто непосредственное личное участие в мероприятии.
Сегодня в управлении работают только те кадровики, которые безоговорочно приняли такой формат работы. Где бы мы ни находились в свободное время, телефон всегда рядом. Еще никто ни разу не подвел, не отказался выполнить поручение, сославшись на Трудовой кодекс.
– Вы сказали, что раньше думали, что кадровик – это скучная и однообразная работа. Ваше мнение изменилось? Что интересного в данной работе?
– Эта работа не может быть скучной уже по одной простой причине: человеку, рабочий день которого максимально наполнен разнообразными обязанностями, о которых я рассказала, скучать некогда.
Может быть, не везде так, но я говорю про нашу сложную, но такую интересную, требующую хорошей профессиональной подготовки и высокой работоспособности деятельность — кадровое обеспечение муниципальной службы муниципального образования «Город Магадан».
– Расскажите о своих сотрудниках. Как вы подбираете кадры в кадровое управление мэрии?
– Любой руководитель подбирает коллектив под себя. Люди должны быть тебе близки по своим личностным качествам. У меня очень дисциплинированные сотрудники, ответственные настолько, что и днем, и ночью находятся со мной на связи, даже будучи за пределами Магадана. В любой ситуации они деликатны и доброжелательны. Не считаясь со временем, идут навстречу всем обратившимся в кадры. Например, независимо от сроков, установленных локальными правилами, незамедлительно выдают документы по запросам, оказывают консультативную и практическую помощь.
Периодически они проходят курсы повышения квалификации. Начали с филологического факультета СВГУ. Для меня важно, чтобы у сотрудников был высокий уровень грамотности, потому что ошибки в документах – это недопустимо. Мы живем в России, мы российские муниципальные служащие, и это обязывает нас правильно говорить и писать по-русски. В этом году нам предложили программу, в которую будут включены вопросы психологии общения. Формируем группу. Вообще, кадровик – это психолог. Нужно уметь выслушать человека, терпеливо и доступно ему все объяснить, успокоить, если это необходимо.
Наши сотрудники искренне увлечены своей работой, настоящие профессионалы. Абсолютно надежные в любом деле. Все с большим потенциалом и очень перспективны. Много читают, имеют широкий кругозор, занимаются самообразованием, принимают участие в городских спортивных состязаниях от мэрии Магадана. Я безгранично ценю каждого из них и горжусь их успехами. Умницы! За будущее управления кадровой политики и муниципальной службы, а следовательно, и за формирование профессиональной команды муниципальных служащих мэрии города Магадана муниципалитету можно быть спокойным!